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礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)各階段可持續(xù)發(fā)展模式及實(shí)現(xiàn)途徑

2015-07-08 16:18:49
  可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展,由于礦產(chǎn)資源對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性以及其不可再生性,使得可持續(xù)發(fā)展是評(píng)價(jià)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)。
   富集型—成長(zhǎng)型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源具有較大潛在價(jià)值,是礦業(yè)發(fā)展的有利條件,因此開(kāi)展找礦戰(zhàn)略突破是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn),運(yùn)用新技術(shù)、新理論、新 方法,全面推行“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”地質(zhì)找礦新機(jī)制。創(chuàng)造良好的外部支持環(huán)境和政策保障,使土地資源、水資源供應(yīng)充足, 運(yùn)輸、電力條件等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,出臺(tái)財(cái)稅、金融、人才支撐政策,運(yùn)用礦業(yè)資源綜合利用技術(shù),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,利用成熟型—轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型、 礦業(yè)企業(yè)尋找替代生產(chǎn)基地的時(shí)機(jī),努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
 
   成長(zhǎng)型—發(fā)展型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),礦業(yè)產(chǎn)值占GDP LC重大,要鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)積極采用新技術(shù),努力提高工藝和裝備水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu),使礦業(yè)生產(chǎn)總值不斷提高。同時(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)和建立標(biāo)準(zhǔn)體系,使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的污染物的排放與環(huán)境容量相適應(yīng)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)間的協(xié)同性表現(xiàn)為 打破區(qū)域界線建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,橫向產(chǎn)業(yè)集群推行礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化,提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,縱向產(chǎn)業(yè)集群延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品的就近和就地轉(zhuǎn)化,并 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各種要素資源的整合功能,強(qiáng)調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
 
   發(fā) 展型—成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然主要礦種保有儲(chǔ)量遞減,但產(chǎn)能穩(wěn)定,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、加工具有雄厚基礎(chǔ)和先進(jìn)的技術(shù),在軟實(shí)力上為產(chǎn)能穩(wěn)定提供保 障,可持續(xù)全面發(fā)展是最;5i迫切需要解決的問(wèn)題是提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。貫徹落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,提高資源開(kāi)發(fā)利用 效率和水平,加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式,增強(qiáng)資源保障能力??辈殚_(kāi)發(fā)資源接替區(qū),改善日益突出的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題,提升環(huán)境容量、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、規(guī)范資源 開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、資源產(chǎn)地儲(chǔ)備補(bǔ)償制、完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,為可能的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。
 
   成熟型—轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)發(fā)展增速為負(fù)數(shù),并在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中地位和作用持續(xù)下降,礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭,治理和恢復(fù)生態(tài)壓力大,迫切尋找轉(zhuǎn)型出路。 發(fā)展多支柱產(chǎn)業(yè)之路才有可能緩解礦產(chǎn)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“擠出效應(yīng)”,擺脫“資源詛咒”的陷阱,使礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展 和居民生活水平的提高。轉(zhuǎn)型中的難題是資金問(wèn)題,政府通過(guò)財(cái)政撥款、稅收優(yōu)惠政策,給予財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付等方式幫助轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)緩解財(cái)政壓力。
   綜上所述,富集型—成長(zhǎng)型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出實(shí)現(xiàn)找礦戰(zhàn)略突破;成長(zhǎng)型—發(fā)展型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)要提高礦業(yè)生產(chǎn)總值;發(fā)展型—成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)以提高礦產(chǎn)資 源綜合利用水平為重點(diǎn);成熟型—轉(zhuǎn)型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)迫切尋找順利轉(zhuǎn)型出路。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展,才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源供給和生態(tài)環(huán)境的均衡。
 

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